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关注!湖南日报重点推介望城担当、望城速度 、望城服务

2019-10-23 来源:湖南日报 点击数:
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湖南日报三个整版重点推介

望城担当、望城速度、望城服务

现将原文刊登如下:



▲湖南日报:更强!“望城担当”敢做善为


更强!“望城担当”敢做善为

 

湘江北去,纵贯35公里,记录下望城的担当。

湘江西岸,崛起千亿级智能制造集聚区,产业之花竞相怒放。望城,以担当者的姿态,擦亮长沙“智造之城”金字招牌。

湘江穿城而过,望城全境纳入洞庭湖生态经济区范围,也是洞庭湖生态经济区与长株潭城市群的结合部和融合区,更是长沙生态大区,这厚重的标识,不仅刻画望城的资源禀赋,更镌刻下望城的重大使命。

跨越时代的大江大河。望城开拓创新,为担当者担当,为负责者负责,营造风清气正的干事创业环境,敢做善为,兑现对人民的承诺。

尽狂澜走沧海,一拳天与压潮头。望城,用担当,谱写更加美丽强盛幸福的望城篇章!


严管厚爱有担当


20194月,对于长沙市公安局望城分局特勤中队队长谢建兴来说有点“特殊”。从一心扑在工作上却被不实举报“困扰”,到组织调查核实、为他“官方澄清”,他内心十分感叹:“虽然自己按规矩办事,身正不怕影子歪,但组织出面为我给说法,有种被信任、有依靠的感觉,以后规矩干事更加不怕了。”

原来, 之前望城区纪委接到群众举报,反映时任市公安局望城分局122大队中队长谢建兴纵容他人冒名顶替肇事司机,违规制定道路交通事故认定书等问题。经查,信访举报反映情况与事实不符,区纪委及时将调查情况在其单位进行了通报澄清。

澄清不实信访,为干事者撑腰鼓劲,这样的事例在望城区仅近两年就有18起。据悉,望城区严格按照“三个区分开来”的要求强化容错免责的机制保障,健全鼓励创新、宽容失败、允许试错的制度机制。同时,对犯过错的干部,不贴标签、不扣帽子,而是给机会、强监督、多关怀、多帮助,鼓励他们放下包袱、轻装上阵。



△雷锋廉政文化园,助力望城打造风清气正的政治生态。


此外,望城区纪委监委着力在日常监督上探索创新、实现突破,管党责任扎了根,党员干部遵规守纪意识更强,抓早抓小、防微杜渐,将苗头性、倾向性问题消除在萌芽状态,树起了干事不出事新风气。区委巡察制度、党风廉政建设主体责任“提醒函”制度、一月一主题“1+N”专项督查机制……一项项创新制度应运而生,十轮巡察、22轮督查……付诸实施,近两年,查处党员干部不作为等形式主义官僚主义问题24起、党纪政务处分64人。望城区用实打实的管党治党“红利”,带来了群众获得感和干部干事创业精气神的“双提升”,全面从严治党与经济社会发展正同向前行、互为促进。

为政之要,惟在得人。选什么样的人、用什么样的干部,如何选人、怎样用人,历来关乎干部队伍战斗力。近年来,以望城区委出台《关于进一步加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施办法》为抓手,从“选人、育人、用人”方面,立足当前,着眼长远,扎实推进新时期优秀年轻干部培养选拔工作。

如何选?自2018年底起,望城区委组织部委托第三方机构开展全区高素质专业化干部队伍专题调研,同时坚持在日常工作中考察发现干部,并采取点名调训、挂职和参与中心工作的方式进行有针对性的培养。2019年,在全区范围内选拔60名一贯表现突出的干部晋升非领导职务。此外加大选调生选拔培养力度,近两年,选拔优秀选调生36名,其中硕士研究生26人,海内外知名大学、“双一流”大学毕业生32人。



△望城区选树“三新”干部典型,激励动员全区各级干部奋发进取、奋勇担当。


怎样育?望城把握规律、培土墩苗,一方面从严要求锤炼党性,教育引导年轻干部知敬畏、懂规矩、守纪律。同时坚持每年举办科级干部、青年干部培训班各1期,开展中层干部集中轮训,另外,搭建平台锻炼本领。把实践作为试金石,有计划地安排优秀年轻干部到艰苦岗位、吃劲岗位锻炼磨砺。

用在何处?望城对担当作为的年轻干部既给“位子”又给“面子”,大力选树先进典型,让担当作为者上讲台、上屏幕、上报纸,让奋斗者有榜样。近两年,将在“三大攻坚战”等重点工作中表现优秀的12名科级干部提拔重用到了街镇党政正职岗位上,其中“80后”6人、“85后”4人;将表现优秀、在乡镇工作多年、付出较多的干部调整到区直部门任职29名,其中“80后”10人,3人为提拔任职,同时连续两年开展“新时代新担当新作为”干部先进典型选树,2018年度选树“三新”干部10名、提名人选10名,2019年提拔使用3名“三新”干部先进典型,其中1名“80后”年轻干部由乡镇副职直接提任乡镇行政主职。

严管与厚爱结合,激励与约束并重,不放过一个违法乱纪分子,也不让一个清白干部被冤枉诬告,望城区纪委监委一方面把问责的板子打下去,把责任的担子挑起来,给党员干部戴上纪律规矩的“紧箍咒”;另一方面,通过为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,激发党员干部干事创业的精气神。这一破一立之间,使敢担当、敢负责、敢作为在望城党员干部中蔚然成风。


生态大区大作为


瓜果采摘、秋景观赏、农事体验、田园休闲、民宿度假……今年国庆长假,望城累计接待游客132.88万人次,同比增长6%,人们纷纷点赞望城生态文明建设的丰硕成果。

望城,总面积969平方公里,北连浩浩洞庭湖,南临巍巍岳麓山,生态保护这一大课题,望城责任重大。

在生态担当上,望城区如何探索?

近年来,望城把践行绿水青山就是金山银山作为生态担当,以“争创国家生态文明建设示范区,争当洞庭湖生态环境治理排头兵”为引领,强力推进污染防治攻坚战,推动生态文明建设取得新成效,获评国家可持续发展实验区、湖南首个省级生态区,成为全省首个国家级生态乡镇全覆盖的区县,担当好生态大区的特殊责任。



△望城区坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念。


立规矩,划红线,望城探索实施主体功能区战略,实施主体功能区发展规划,综合考虑环境容量、资源禀赋和生态状况,结合生态红线划分,确定四大主体功能区的空间布局。同时,探索以生态文明建设引领经济社会全面发展的新路子,并在开发建设、招商引资等经济工作中坚持有所为有所不为,不符合主体功能区定位的一律不予审批,近年来,园区外退出工业企业40余家。

在产业上,穿“新鞋”,走‘绿道’,努力实现大保护下的高质量发展。望城构建绿色产业体系,明确主体功能区产业定位,在滨水城市核心区大力发展现代服务业,在城市功能拓展区大力发展先进制造、电商物流业,在文化旅游发展区大力发展休闲度假、文化旅游业,在生态涵养保护区大力发展绿色种养、乡村旅游业。

“非知之难,行之惟难。”望城大力推进蓝天保卫战和碧水攻坚战,一批无视环保法规的企业被下令整改、处以重罚。

在治气上,发挥科技作用,“城管机器人”智能识别系统、建筑工地智慧云监管系统、智慧渣土管理系统和全省首个秸秆禁烧视频监控系统相继投入运行,4000多个高清摄像头覆盖全区,35个大气污染监控点位24小时在线监控重点企业厂界废气浓度。同时,黑麋峰垃圾焚烧项目,让山林掩映处的“垃圾场”变成了科技范儿十足的“工业区”,从“邻避效应”变为“邻利效益”,实现与周边共享发展。



△望城区大力开展洞庭湖生态环境专项整治,沩水河水质持续好转。


在治水上,201611月,望城启动大众垸河湖水系连通工程,将垸内长达68公里的水系全面打通,让垸里的水“活”了起来。目前,一期工程已实施完毕,二期工程计划在2020年底全面完工。项目完成后,不仅能促进河湖面貌、自然生态的恢复,还能营造出更好的沿水人文环境和宜居环境,“湘江古镇群”与“水利风景区”相得益彰。

洞庭湖生态经济区是长江经济带的重要组成部分,也是湖南区域发展的重要部署。为了保护“长江之肾”,望城区正全力加快望城第一污水处理厂及12座乡镇污水处理厂扩容提标改造和桥驿镇3个洞庭湖生态环境整治“五结合”工程建设;加快推进农业农村污染治理和园区工业污水全收集、全达标排放,目前湘江望城段水质持续稳定在Ⅲ类,沩水河等水质持续好转。

生态大区当有大担当,望城区步稳蹄疾,守护碧水蓝天。


智能制造闯新路


10秒,一件铝轮毂制成,

1小时,生产4.8万瓶罐装饮料,

1天,6.1万台手机生产……

在望城,每天演绎着智能制造的“速度与激情”。



△望城在产业上穿“新鞋”,走“绿道”,乡村文旅产业蓬勃发展,湘江古镇群一展新颜。谢望东 摄


行走在望城,行业巨头逐鹿智能制造,精彩不断上演。在中粮可口可乐现代生产车间里,智能机器人来往穿梭,生产自动化率达90%以上;在中航飞机起落架责任有限公司国际合作分厂厂房里,机械臂将完成一道加工工序的零件取出再送入下一道工序,直到毛坯变成一个个精致的零件;在澳优这家“未来工厂”里,从原料投入到成品入库,生产工人不超过15人,生动诠释了“智能制造”如何为食品产业赋能升级。

在智能制造潮流催动下,且看传统企业如何“如虎添翼”——

在湖南派意特服饰有限公司展示厅,一台3D人体测量仪成为耀眼“明星”,通过这台3D测量仪器,体验者仅需三秒钟,就能获得身高、肩宽等80多项测量数据参数,实现服装的智能化精准设计!

晟通集团通过技术上的创新和管理上的精细化,不仅大幅降低了员工的工作强度,也实现了企业向高端制造、新型服务要效益的转变。面对国际环境变化,集中精力干好主业,加快“走出去”步伐,积极开拓多元化市场、优化国际市场布局,深度参与“一带一路”建设,产品远销全球70多个国家和地区。

湖南长高高压开关集团股份公司重点建设数字化车间,引进数条先进数控加工生产线,基本实现全自动生产、智能化生产,一改过去人们对于传统工厂臃肿、落后的印象。2019年上半年已超额完成全年订单目标,呈现爆发式增长。

近年来,望城区智能制造企业异军突起,3年内共吸引华为、中信戴卡等15家世界500强企业入驻,28家上市公司和4家新三板企业在此扎根。

为何智能化企业看好望城,落户望城?望城区相关部门负责介绍,秘诀有四。

首先是布局。落实省市发展制造业战略部署,聚焦有色金属、食品加工、电子信息“两主一特”产业定位不动摇,大力推动制造业对GDP增长贡献率超过66%

其次是引导。先后出台《关于加快发展先进制造业大力推进新型工业化的实施意见(试行)》《关于振兴望城工业实体经济的实施意见(试行)》等政策,近几年兑现企业智能制造扶持资金2000万元以上。

另外是搭建创新平台。打造国家级有色金属高新技术产业化基地等14个国家、省级平台,创建国家级实验室4个,国家级企业技术中心3个,国家级孵化器(众创空间)3个,院士、博士后工作站6个,省、市企业技术中心56个,智能制造转化能力切实增强。

当然,企业发展更离不开良好的营商环境。望城以“一提一降三保证”为主抓手,打造“极省”营商环境,通过建设全流程网上审批平台,推行项目无费审批、先建后验,“店小二”全程“帮代办”等举措,跑出望城发展加速度。

担当不渝,新局再启。站在新中国成立70周年的重要时间节点,望城再出发,在高质量发展之路上必将满面春风,凯歌声声!



△通过大力推进蓝天保卫战,现在望城的蓝天白云格外美丽。

本版图片除署名外均由望城区委宣传部提供



▲湖南日报:更快!“望城速度”持续刷新


更快!“望城速度”持续刷新

谢 璐

今年99日,由长沙比亚迪电子有限公司生产的“望城造”华为智能手机在长沙市望城区正式批量下线,开启了长沙智能终端产业的新篇章,标志着省会又一个千亿级产业集群的发展驶入了快车道。

该项目从签约到第一台手机下线仅用时70天,再一次以全新的“望城速度”聚焦全社会的目光!



△长沙智能终端产业园规划面积5.28平方公里,重点建设“一仓、一园、一镇”,致力打造一座“华为城”。彭可佳 摄


近年来,持续刷新的“望城速度”创造了一个个产业项目建设发展奇迹,得到省委省政府、市委市政府主要领导频频点赞。速度源于何处?

望城的回答掷地有声:始终坚持把先进制造业作为经济发展的第一选择和主攻方向,全区上下聚精会神抓产业、一心一意抓项目,上紧发条、开足马力、争分夺秒,以“一日无为、三日难安”的责任担当,与“只争朝夕、不舍昼夜”的奋斗精神,在高质量发展进程中奋力赶超!

望城区委书记孔玉成表示:全区上下都要充分认识到产业发展特别是先进制造业发展的极端重要性,投入到“产业发展攻坚年”这场输不起、只能赢的重大战役中来,聚焦到推动制造业高质量发展这项等不起、慢不得的战略任务上来,心无旁骛抓产业、锲而不舍抓招商、攻坚克难抓建设、实心实意抓服务,以不断刷新的“望城速度”为长沙打造国家智能制造中心贡献力量。


招商引资先人一步


比亚迪、中信戴卡、TDK 新视电子、京东、苏宁……走在望城工业园区,只见大型企业鳞次栉比,新建项目如雨后春笋节节拔高。近三年,这里共吸引了15家世界500强企业入驻,涌现出28家上市公司和4家新三板企业,以及100多个优强项目。处于“沿江建设,跨江发展”长沙大战略下的望城区,呈现出致力崛起的冲劲与生机。



△澳优乳业拥有从“牧场到工厂,研发到验证,品牌到销售”的全产业链,迈入中国奶粉行业十强。


为何大企业、大项目纷纷抢滩于此?或许从TDK 新视电子的进驻故事中,可见一斑。

2014年,望城经开区在项目洽谈中结识了TDK某项目负责人,虽然当时TDK并没有新建项目的需求,他们仍然将该负责人列入资源库中,始终保持着友好联系。时间一晃三年,20173月,线索激活了,该负责人透露,TDK有意在中部地区设厂。



TDK新视电子一期当年引进、当年投产,如今年产1亿个手机摄像头音圈马达。范远志 摄


兵贵神速!获悉信息,经开区招商小分队当即赶赴TDK东莞工厂。然而,对方5位高管中有3位是江西籍人士,加之TDK有更多下游厂商位于江西,TDK倾向落户江西!

望城的招商词典中没有“放弃”二字。回长的高铁上,小分队一行5人将座位扭转,围着一张小桌子就开始“排兵布阵”:“TDK对新项目投产时间要求紧,按照供地、建设、安装生产线等正常程序很难实现,我们园区有成熟的闲置厂房,可供其用于过渡。”下了高铁,他们马不停蹄,“调兵遣将”直奔选址工地,清理建筑垃圾、运走原有设备、绿化美化园区。不到一周,便将一个清爽整洁的工厂交到TDK面前。

“没想到望城团队做事效率如此之高!”TDK高层惊叹。双方一拍即合,20176月,TDK新视电子签约落户望城。同年12月,该企业正式投产,如今年产1亿个手机摄像头音圈马达,年产值约20亿元,是华为P30手机潜望式摄像头音圈马达的核心供应商。

“招商引资就是抢机会、拼速度,一定要先人一步。”望城区的招商干部们说,他们干工作不分周末和节假日,不是在招商,就是在招商的路上。几天时间辗转多个城市、移动办公是他们的工作常态,一份土规图、一张在谈项目表、一本招商手册是他们的随行装备。他们对园区每一块用地的性质、位置、面积如数家珍,对储备项目的发展方向、行业地位、投资布局了如指掌,对落地项目的工商注册、手续办理、建设计划烂熟于心。

多年来,望城区始终秉承“精准、执着、舍得”的理念,围绕智能制造、行业龙头、高端环节招商,综合应用驻点招商、以商招商、委托招商、科技招商、网络招商等方式,重点聚焦珠三角、长三角和京津冀地区,着力引大、引强、引优。

持之以恒的努力为望城发展不断引入源头活水。今年19月,该区成功引进比亚迪电子、杉杉能源、立邦涂料、亚士创能等优质项目61个,总投资128亿元,其中500强、上市公司11家,龙头企业6家,投资10亿元以上项目3个,1亿元以上项目14个。


项目推进快人一拍


走进望城区比亚迪电子厂房里,只见身着防静电工装的工人正在有序作业,随着组装工序的推进,一台台全新的手机逐渐成形。

这是湖南目前最大的电子类“超级工厂”,承载着中美贸易摩擦后华为国产化的重要使命。总建筑面积13万平方米的厂房融入世界最先进的工业化理念,具备“大承重、大间距、大跨度”特点,厂区集成无线网络、自动控制、厂务监控、人脸识别等18个智能系统,尤其是全国首创的三维立体监控体系,通过分布在厂区的2000多个传感器,将所有设备的运行情况及时反馈至中央处理器,实现了智慧、洁净、节能、循环的全功能覆盖。

如此量级项目,如何实现70天完成签约、建设、投产、产品批量下线?这与望城举全区之力提供的“母亲式”服务密不可分。

区领导带队到项目现场办公,对项目负责人提出的问题照单全收;望城经开区成立比亚迪电子项目建设指挥部,下设工程建设组、人力资源组、环保安监组、综合协调组,按项目甘特图倒排工期,每晚7点会商,做到问题不过夜;与承建商中建五局三公司合力,先后进行了桩型调整等12项重大变更,节约工期80余天;为比亚迪紧急招聘2037名工人,分11批次送往深圳工厂培训,同时在厂区周边解决工人的食宿、出行、子女就学、生活娱乐等配套,让企业和员工均无后顾之忧。

“同样的项目在美国的建设周期需要两到三年,国内通常情况下也要半年以上。”华为全球采购认证管理部总裁应为民动情地说,“望城为企业解决问题、推进项目的速度,更加坚定了华为在长沙发展的决心和信心!”

实际上,比亚迪项目只是望城区以钉钉子精神推进项目的一个缩影。“项目是产业发展的强引擎,环境是项目建设的硬保障。”望城区委副书记、区长范焱斌表示,全区要深入推进“产业发展攻坚年”和“营商环境优化年”活动,为项目建设提供一片沃土,推动产业发展取得重大突破。 

区委、区政府成立区“产业发展攻坚年”活动领导小组,下设产业链建设、重大项目攻坚、“五个100”项目建设等7个专项组,在破解要素制约等4个方面着力攻坚。经开区连续4年实施领导干部帮扶制度,对274家规模以上企业均安排一名干部联点,实行“一个项目、一名领导、一个部门、一帮到底”,个性问题“一企一策”,共性问题集中交办,重大问题则提请区领导专题研究解决,确保项目如期推进。

整合全区力量,以“一提一降三保证”为主抓手,组建提速行政效能、降低营商成本、保证合法权益、保证政策落地、保证清廉担当5个专项工作组,通过提供热心、贴心、暖心的雷锋式服务,为企业和项目打造出省心、省时、省钱的“极省”营商环境。企业“足不出园”即可基本办结全生命周期所需业务,企业开办和不动产登记分别实现1.5个工作日、3个工作日内办结;工程建设项目行政确认类备案事项2个工作日内办结;工业建设项目施工许可29个工作日内可完成。

得益于优良的发展环境,望城区的产业项目建设“一天一个样”。TDK新视电子一期当年引进、当年投产;年产正极材料3万吨的五矿新能源当年引进、当年建设;中信戴卡南方智能制造产业园项目实现当年设计、当年施工、当年投产、当年达产、当年盈利,打破了中信戴卡全球27个总部的建设纪录;智能终端产业园一期项目,从开工建设到产品下线仅用时86天……产业项目建设的“望城速度”誉满三湘。


补链强链优人一招


在新的发展阶段,产业链建设是实现经济从高速增长转向高质量发展的主要手段,是推动产品、产业、价值链从中低端迈向中高端的主要抓手,也是大力发展先进制造业、振兴实体经济的突破口。

为落实省委省政府、市委市政府关于产业链建设的重要战略部署,望城区在原有工作基础上,立足区域产业发展现状,重点聚焦新型轻合金(有色金属新材料)、先进硬质材料、电子信息(智能终端)等工业主导优势产业链建设,力争用三年时间,构建出智能化、高端化、服务化、绿色化现代工业产业新体系。

目标确立,号角吹响,攻坚落实的脚步一路向前。



81日,望城举行2019年重大产业项目招商签约仪式,51个产业项目集中签约,总投资额达128.31亿元。杉杉股份、立邦等一批重大项目落户望城。


在“强链”上下功夫——

搭建创新发展平台。着力引进研发机构、企业总部、创新团队和国内外高校以及分校,积极构建一批公共研发平台、服务平台,促进产学研对接,助推企业科技创新能力提升和院所科研成果转化。3个国家级孵化器(众创空间),4个国家级实验室,6个博士后、院士工作站,14个国家、省级平台,59个国家、省、市企业技术中心打通了产学研“黄金通道”,让望城跻身湖南省知识产权建设强区、中国工业百强区之列。

引导企业做大做强。强力推进企业“入规、升高、上市”,今年新增智能制造试点示范企业20家,新增高新技术企业24家。澳优乳业迈入中国奶粉行业十强;旺旺集团成长为享誉海内外的“世界米龙”;长高集团是全国高压开关设备领域多项国家标准化的制定者;泰嘉新材入选全国制造业单项冠军培育企业,其产品打破了国内带锯条产品“零出口”、国外“洋品牌”市场垄断的局面。


在“补链”上下功夫——

夯实工作基础。进一步完善更新各条产业链的“两图”(产业全景图、现状图)、“两库”(项目库、客商库)、“两报告”(产业链招商报告、产业链分析报告),摸清产业链“家底”,画好补链延链蓝图,切实找准施力方向。

坚持精准招商。聚焦产业链上的不同环节,对比招商目录按图索骥,一家一家地考察企业捕捉信息,一级一级地拜访领导争取可能,一遍一遍地讲好“望城速度”故事吸引客商,列出时间表,倒逼落地率。

为推动工作落实到位,该区高位成立工业新兴及优势产业链推进工作领导小组,由区委书记任组长,区长任第一副组长。同时针对每条产业链在园区分别设立产业链推进办公室,由区领导任链长,园区班子成员任副链长,并从区直部门抽调一批综合素质高、学习能力强的年轻干部充实力量。对每条产业链制订具体考核办法,以项目比能力、以实绩论英雄。

通过努力,各条产业链建设成效显著。例如,有色金属新材料产业链聚集了102家企业,上半年实现产值137.7亿元,同比增长16.6%;新型轻合金产业链拥有8家规模以上企业,上半年实现产值52.7亿元,同比增长24%;新一代半导体产业链今年新增12个优质项目,全部投产后预计年产值18亿元;围绕电子信息(智能终端)产业链,已规划5.28平方公里的智能终端产业园,重点建设“一仓(华为HUB仓)、一园(智能终端配套产业园)、一镇(长沙亿达智造小镇)”,将形成智能终端1小时物料供应生态圈,筑造出一座“华为城”。

如今,在望城的湘江两岸,千亿级有色产业集群已逐渐成型,千亿级智能终端产业集群在加速打造,新一代半导体产业集群正扬帆起航。



△望城拥有集国家新型工业化产业示范基地、国家首批知识产权试点园区、全省首批循环经济试点示范园区荣誉于一身的国家级工业园区。 彭可佳 摄



▲湖南日报:更暖!“望城服务”不断优化


更暖!“望城服务”不断优化

王 茜

这里,雷锋精神代代传承,是个远近闻名的“雷锋窝子”,全区志愿者人数超过总人口的三分之一,与人为善、公序良俗在老百姓心中已习惯成自然;

这里,坚持在高质量发展中奋力赶超,先进制造业异军突起,生态环境持续改善,民生福祉不断增进,连续7年上榜全国综合实力和投资潜力百强区;

这里,强化管理、优化服务,营商服务省心、省时、省钱,政务服务24小时“不打烊”,公共服务温暖民心。

这里,是长沙市望城区。

“重点打造‘望城服务’这块金字招牌,以服务的力量支撑望城产业特别是制造业高质量发展。”望城区委书记孔玉成对此做了最好的注解。



△望城区新(改)建“15分钟生活圈”33个、“两场”12个、“三道”85公里。图为银星湾公园。  肖克 摄


这里的营商省心、省时、省钱


2019年是长沙市“营商环境优化年”。今年36日,望城区出台《长沙市望城区关于推进“营商环境优化年”活动,致力建设极省营商环境的工作方案》,力求通过实施5大类26项具体任务,实现“一提一降三保证”,通过提供热心、贴心、暖心的雷锋式服务,为企业打造出省心、省时、省钱的“极省”营商环境。

为优化营商环境,望城区全面推进“放管服”改革升级版“极简便民审批服务”,清理出96%的政务服务事项实现“最多跑一次”。给企业成长提供土壤,为经济发展释放活力,望城区优化营商环境的举措真正落到了企业和市民心坎里:

“极优”服务“省心”。“一次不用跑,不花一分钱,坐在办公室就可以收到营业执照和印章,现在的服务便捷又省心!”长沙雅熙劳务有限公司法人代表秦小凤说道,望城区在推广网络自主申报业务,足不出户实现业务办结。

望城经开区连续4年实施领导干部帮扶制度,对274家规模以上企业均安排一名干部联点,实行“一个项目、一名领导、一个部门、一帮到底”。个性问题“一企一策”,共性问题集中交办,重大问题则提请区领导专题研究解决。截至9月底,已收集全区企业反映的 116 个问题,其中90多个已得到有效解决。

环境似水,企业如鱼。望城区对企业均秉持“不叫不到、随叫随到、服务周到”的原则,用政府的“辛苦指数”换来企业的“发展指数”,越来越多企业到望城“安家”。上半年望城区新增商事主体5283户,企业新增2077户,同比增长达11.5%



△望城经开区政务服务大厅全面完成扩容升级,努力实现企业办事不出园的“一站式”服务目标。


“极简”审批“省时”。率先全省创新工程建设项目集中审批模式,将工程建设项目行政审批涉及的4个主要职能部门28项审批事项集中到区行政审批服务局,授权行政审批服务局独立完成工程项目审批,其他相关单位“集中派驻、全权授权、见章盖章”,改革后精简人员达34%;率先全省推行工程建设项目全流程网上审批,实现单个项目审批一次进窗,一库共享,一网审批、一号通办;推行容缺受理、并联审批、合规指导、联合验收、三测合一和基于告知承诺制基础上的先建后验。形成了“集中审批”、“审管分离”、先建后验、联合验收、三测合一、商事登记即来即办、智慧政务大厅等特色举措。

把效率当成本、把效率当效益。该区所有涉企行政审批及服务事项办理时限已缩短至法定时限三分之二以内,新设立企业的办照时限由原来的7个工作日缩短至1个工作日;22个不动产登记事项压缩至2个工作日内,不动产异议登记、查封登记、注销查封登记可即时办结;望城区社会投资房建类主流程审批时限30个工作日,工业类主流程审批时限28个工作日;政府投资房建类主流程审批时限44个工作日,市政类主流程审批时限35个工作日(重特大项目38-40个工作日);其他部门技术审查和中介服务事项与主流程同步进行审批。

为了最大程度便企利企,望城区设立了商事服务中心(简称望城BSC),按照“专业人办专业事”的思路,整合研究型智库、投融资机构、孵化器等区域资源,打造政企、园企、企企“共生”的平台,实现分类别、全覆盖的服务。长沙地铁4号线开到望城后,地铁与公交顺畅接驳成了区内企业的强烈诉求。BSC调研组在走访企业后迅速启动响应机制,“头一天还在企业听意见,第二天分管领导就带着职能部门负责人进行现场调研,并明确区交通局拿出解决方案。”新希望南山液态乳业有限公司副总经理钟兵洋对望城极速响应机制点赞。

“极惠”政策“省钱”。望城区落实政策的行动让企业“鼓了钱袋”。通过深入落实减税降费各项政策,今年上半年,全区累计减征企业税款4.2亿元,对于这一点企业感受最为明显。“现有的经济环境给我们带来了新的挑战,但是减税降费政策有效降低了公司的生产成本和人力成本,为企业的发展增添了信心。”澳优乳业董事长颜卫彬说。

今年4月,望城区成立长沙首家国有人力资源公司,截至目前已为德赛电池(长沙)、蓝思科技等企业输送劳动力共2000余名,并为企业中高层管理人员针对政策、法律、管理等问题免费开展多场次培训。

该区还从多个方面实打实为企业省钱。在企业用工、用水、用电、用气等生产性成本方面,以及在职工购房补贴、子女入学等生活性成本方面制订针对性措施。针对企业反映的融资难现象,望城区增资扩股国有担保公司,成立总规模5亿元的产业投资基金,向企业提供担保增信和股权投资;继续实行企业“无费担保”,设立中小微企业风险缓释基金,降低融资成本。

“优化营商环境只有进行时,没有完成时,没有最好,但要更好。”望城区委副书记、区长范焱斌这番话掷地有声。


这里的政务服务24小时“不打烊”


1013日,王建国来到望城区雷锋政务超市,选择了一台24小时政务服务自助终端机,将身份证放入识别区,只等待了数秒,他办理的营业执照便“新鲜出炉”。第一次来自助终端“尝鲜”的他感叹道:“很多事项都能直接在自助终端机上办理,不用再取号排队而且非工作日也能办,太方便了。”

以往企业开办由于涉及部门多、需要材料多、内容复杂,营业执照至少需要3天才能出照。目前,在材料齐全的情况下,携带身份证通过自助终端机,最快半天可完成企业开办。据悉,24小时政务服务自助终端汇聚了工商、人社、公安等多个部门多项便民服务事项。市民只需通过身份核验点击办理事项,即可自助办理续签港澳通行证、领取护照、领取身份证、处理交通违法信息等多个事项。

为给群众提供高效优质的服务环境,雷锋政务超市将互联网与政务服务巧妙融合,运用VR虚拟现实、即时通讯等新技术,推出集3D实景网上政务大厅、“掌上望城”APP、“望城区微政务”微信公众平台、即时咨询系统、自助办事服务终端机于一体的政务服务平台,有效延长政务服务时限,实现了“24小时”“全年无休”便民服务,建立了线上服务与线下服务相结合的新型政务服务模式。



△望城区率先推出老年优待证集中代办并送证上门服务,让老年优待证的办理实现了“一次也不用跑”。


望城率先推行老年人办理优待证“一次都不用跑”。“谢谢,门都没出,老年证就送到了手上真贴心。”望城区高塘岭街道湘江村73岁的黄德云老人接过村里卫健专干候姣玲专程送来的老年优待证后,竖起了大拇指。这只是该区实行全程“帮代办”之后,变群众跑为代理员跑的事例之一。据了解,该区成立 198 人的帮代办队伍,今年累计帮代办民生事项25812件。

目前,区各职能部门、事业单位按照“应进必进、能进则进、进则全进”的原则进驻大厅,重点推进“工程项目建设、市场准入、不动产登记、水电气、办件量较少事项”等综合窗设置,基本实现了“一窗受理、集成服务、一表申请、一次提交、最多跑一次”。大力推行网上办、减证办、就近办、帮代办服务。广泛开展文印、新开办企业印章刻制、审批结果邮寄“三免费服务”和“预约服务”“上门服务”“延时服务”等特色服务,受到社会各界的一致好评。

此外,对于群众关心关注的办件量前十的高频服务事项,望城区开展事项梳理和流程再优化,精减证明材料14项,共压减审批时间12天。例如,简化不动产登记和房屋交易税费缴纳手续,全面实现不动产登记、房屋交易、税费缴纳只需“进一扇门、交一套材料、一次性缴税(费)、领一次证”。不动产登记时限再缩减,二手房转移登记、抵押登记由30个工作日缩短为3个工作日,纯土地登记由4个工作日缩短为2个工作日;不动产登记平均3个工作日以内。积极试点房地产企业不动产“不见面”审批。



△望城为企业提供便利,推出24小时“不打烊”取件服务。


值得一提的是,区政务服务大厅升级改造方案已具雏形,将24小时自助服务大厅建设纳入区政务大厅改造升级范围,配置自助办理工作台,通过智能化手段实现政务服务事项办理自助查询、自助办理、自助打印、自助取件等,增强企业群众办事体验,全力打造24小时“不打烊”的“雷锋政务超市”。


这里的公共服务暖人心


时代洪流滚滚向前,民生改善驰而不息,望城温度始终如一。这是温暖厚重的幸福底色。

一直以来,望城区都从群众诉求最为强烈的地方入手,着力办好民生实事。2018年,教育、医疗、文化等民生支出占一般公共预算支出的71%,完成省市民生实事重点项目27个。

家门口的好学校越来越多,上学的路程越来越短。201919月,该区完成22所标准化学校改造,新增21 所普惠性民办幼儿园,建成开学师大附中星城实验学校第二小学、长沙市一中金山桥学校、望一外国语学校,新增优质学位6720个。

“这里菜新鲜,环境也好,走路十分钟就到了!”正在挑选蔬果的居民吴建军对完成提质改造不久的金峰园生鲜市场赞不绝口。该生鲜市场占地面积1400多平方米,是被望城区纳入“一圈两场三道”项目建设的农贸市场之一。

“一圈两场三道”,即为民生实事中的“15分钟生活圈”,停车场、农贸市场,自行车道、人行道、历史文化步道。在《望城区“一圈”“两场”“三道”专项规划》中共规划82个生活圈。2018年,新(改)建“15分钟生活圈”33个、“两场”12个、“三道”85公里。



△望城率先在全省组建商事服务中心,整合资源打造政企、园企、企企“共生”的平台,为商事主体提供优质贴心服务。


今年515日,由人民网、新华网、中新网等30余家中央、省、市、区主流媒体组成的“乡村振兴在‘路’上”采访团走进望城区,探寻乡村振兴“路”上的故事。近年来,望城区先后建成芙蓉北大道、雷锋大道、潇湘大道等重要干线和京珠高速湘江特大桥等多座跨江大桥,形成了“八纵六横”的公路路网主骨架;开通公交运营线路61条,营运总里程约1200公里,实现了城乡公交一体化。

望城区政府办公室的一位甘姓干部周六晚雷打不动陪着老父亲老母亲看一场免费的花鼓戏。这得益于“每周有戏·好戏连连”惠民演出活动。近年来,望城区策划组织了系列文化惠民活动,“每日有书、每周有戏、每月有约、四季欢歌”系列活动形成了具有本土特色的公共文化品牌,在中宣部群众文化工作会议作经验推广;全年500多场文化活动轮番上演,望城正借传统文化为建设“名望之城”凝聚更厚重、更持久的文化力量和精神动力。

零就业家庭动态清零;基本药物实行零利润销售;“望城蓝”成为望城人民品质生活新常态;“雪亮工程”让群众放心、安心,在省、市综治公众满意度测评中连续多年排名全市第一……

一项项幸福工程接力赛,让望城温度无处不在、触手可及:在传来琅琅书声的美丽校园中,在四通八达的通畅路网中,在自带美颜的绿水青山中,更在30万志愿者托举起的雷锋精神传承中……

本版图片除署名外均由望城区委宣传部、望城经开区提供

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